都在争高铁线路、货运枢纽河南如何在中部六省占得先机?

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2021-05-15

  河南商报记者陈薇  打造内陆开放高地,无疑是这些年中部省份发展的关键词之一。

  日前,中共中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》已经发布。 中部地区还要继续坚持开放发展,形成内陆高水平开放新体制。   而这些年,开放对于带动中部地区发展成效明显。 2004年至2020年,中部六省进出口累计增长倍,同时,中部六省GDP增长倍,在全国占的比重稳步增加。 而河南也通过开放,正在加快将枢纽优势向物流优势、产业优势转化。

  呼南高铁激烈的走向之争  打造开放高地,交通无疑充当着“先行官”的角色。 新的目标是,在未来一段时间,中部地区将从高铁、公路、航道等多个领域,加快内陆开放通道建设。

  在高铁建设领域,新的发展目标中,重点提及了两条线路,分别是京港(台)高铁以及呼南高铁。

目标提出,全面开工京港(台)、呼南纵向高速铁路通道中部段。   与此前高铁建设相比,呼南高铁线路走向之争十分激烈,其激烈程度远超此前任何一条线路。   在河南境内,郑州与洛阳都争取呼南高铁过境。 在湖北境内,宜昌和荆州也争取呼南高铁过境。 为了平衡各方利益,河南、湖北等省份甚至出现了“双通道”的呼声:即在焦作、郑州、平顶山、南阳之外,呼南高铁可能会修一条济源、洛阳、南阳的辅线。   “这其中的主要原因,是经过十多年的发展,越来越多的城市看到了高铁的重要性,期待通过高铁过境带动当地经济的快速发展。 ”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清说。   高铁线路之争,本质上是经济发展之争,交通资源之争。 京广铁路让沿线石家庄、郑州等地由默默无闻的小城镇发展成为繁华的大都市,这让洛阳、荆州等对呼南高铁走向有了志在必得的决心。

  而时下,随着越来越多的地方政府开始参与甚至主导修建铁路,铁路投资建设方式的变化,也让地方对铁路最终走向有了更多的话语权。 正因如此,为拉动地方经济发展,高铁出现“双通道”模式也就可以理解了。

  中部六省临空经济之争  在交通领域,不仅高铁、高速等陆路交通竞争空前激烈,随着跨境电商、进出口等的发展,以航空经济为代表的临空经济,开始受到中部省份的追捧。

  相对于全国几百个经济开发区和高新区,目前国家级的临空经济示范区还不多。   截至目前,我国共批准了17个国家级临空经济示范区。 其中,2013年3月,郑州航空港经济综合实验区成为全国第一个获批的临空经济示范区。

2017年5月长沙临空经济示范区获批。

  据了解,为发挥临空经济在对外开放中的重要作用,在新的目标中,武汉、南昌、合肥、太原等地都有望获批临空经济区。

  相比于这些城市,郑州已经积累了一些优势。 “郑州这些年货运增长较快,2020年疫情之下,郑州新郑国际机场的货运增速依然排名全国前三。 ”河南省人民政府参事张占仓说。

  据了解,郑州通过与卢森堡的“空中丝路”,已经形成“一点连三洲,一线串美欧”的航空国际货运网络。 短短几年间,两地执飞航班数量由最初的每周2班增加至每周18班,2020年,两地货运量占郑州机场货运量近30%,累计国际货运量、国际货运航线数、国际航班数量、国际通航点等4项主要指标均居郑州机场首位。

  但张占仓提醒,目前中部省份对于货运枢纽的竞争,已经到了白热化的阶段。 中部六省中,湖北、湖南、江西等都从优环境、补短板、调结构、强供给几个方面,密集出台多项民航货运发展支持政策。   河南将与沿海、沿边地区加强口岸合作  作为对外开放和经贸合作的桥梁,口岸已经成为加强互联互通、提高对外开放的基础设施。

  在新的目标中,长江黄金水道和京广、京九、浩吉、沪昆、陇海—兰新交通干线,都将成为中部地区与长三角、粤港澳大湾区、海峡西岸等沿海地区,以及内蒙古、广西、云南、新疆等边境口岸合作的桥梁,方便中部地区对接新亚欧大陆桥、中国—中南半岛、中国—中亚—西亚经济走廊、中蒙俄经济走廊及西部陆海新通道。

  “不同城市的口岸都有自己独特的功能性,河南加强与其他城市口岸合作,将有利于河南开放型经济的发展。

”张占仓说,目前,河南已拥有包括食用水生动物、冰鲜水产品、进口水果等在内的八大功能性指定口岸,但这些并不能服务河南所有的贸易产品。   而口岸合作就可以实现优势互补、资源共享。

同时,以多式联运为载体,以口岸快速通关为依托,可以增强河南与沿海、沿边地区在海关、铁路、公路、货代等领域的沟通与合作,形成协作机制,降低物流成本,提高通关效率,共同营造良好的跨境贸易营商环境。   河南正将交通优势转化为经济优势  通过内陆对外开放的高地的打造,河南正在将自己的区位交通优势转化为开放优势,开放优势正在转化为经济优势。

以郑州为中心的4小时高铁圈、小时航空圈覆盖全国主要经济区域,多式联运、高效集疏的现代物流体系加快形成,枢纽优势正在加快向物流优势、产业优势转化。

  “这些年,河南通过对外开放拉动经济的潜力逐步释放。 ”中国区域经济学会副会长、中国(河南)创新发展研究院院长喻新安说,2004年至2020年,中部六省进出口累计增长倍,远高于全国,这显示中部地区对外开放的成效十分突出。

  而同时期,中部六省GDP增长倍,高于全国平均增长水平,中部地区GDP在全国的比重在增加;中部六省财政收入增长倍,全国平均增长倍,中部地区财力增长快于全国平均水平。

  随着河南“四条丝路”协同并进,自贸试验区等平台功能日益完善,内陆开放高地加快形成,未来聚合效应不断显现。

  河南省社会科学院经济研究所副研究员武文超则认为,中部地区承东启西、连南接北,有利于东引西进、双向开拓,有利于人流、物流、资金流、技术流、信息流在全国范围内的通畅和资源的有效配置。

河南应当谋划跨区域经济走廊,高起点建设郑洛西高质量发展合作带、中原—长三角经济走廊等,推动中原城市群与长江中游城市群联动发展,打造高水平开放的大通道、大载体、大平台,促进先进地区高端要素与河南优势资源对接融合。 (责编:辛静、杨晓娜)。